У новий навчальний рік – без шкільного харчування! Замість новенького харчоблоку з сучасним обладнанням – незавершений об’єкт будівництва з голими стінами та піском взамін підлоги. Через втручання Чернігівської окружної прокуратури заблоковані роботи з реконструкції їдальні ліцею у прикордонній із Білоруссю Добрянці. В результаті 182 дитини з прикордонних населених пунктів залишились без повноцінного гарячого харчування, а школа без харчоблоку.
І доки триває судова тяганина та подальші спроби прокурорів з блокування будівельних робіт, гроші, виділені Європейським Союзом, можуть «згоріти», а це – понад 11 мільйонів гривень. Відтак Добрянський ліцей ризикує замість сучасної шкільної їдальні залишитись з непридатним приміщенням. Як виявилось, у Чернігівської окружної прокуратуру особливе ставлення до Добрянської громади – починаючи з 2021 року, практично по кожному реалізованому громадою проекту прокуратура відкривала кримінальні провадження. Щоправда жодне з них досі не мало успіху в судах.
Виграли проект, а реалізувати не можуть
Зауважимо, що проект реконструкції харчоблоку в ліцеї прикордонної громади це – проект спів фінансування, в якому 3,146 мільйона гривень – частка місцевого бюджету Добрянської громади, а 11,063 мільйони гривень – субвенція за рахунок коштів з проекту Європейського Союзу.
Зацікавлена у позитивних змінах в громаді, проект особисто представляла і виборювала перед чиновниками Міністерства освіти голова громади Світлана Бицько. Більша частина коштів на його реалізацію мала надійти від «Ukraine Facility» – програми фінансової підтримки України від Європейського Союзу.
За її словами, проект пройшов всі належні експертизи і мав незначні зауваження лише при його розгляді на міністерській комісії.
«Коли дійшло до комісії при Міносвіти, то виникли питання по кількох позиціях, які на їх думку, були завищені. Тоді ми офіційно звернулись до проектної організації для з’ясування суті, на що проектант у подальшому зазначив, що випадково нарахував подвійне ПДВ на певні одиниці товару. Щоб в останній момент не корегувати проектно-кошторисну документацію, було ухвалене рішення, що по завищенню, зазначеному в проектно-кошторисній документації, ми скинемо вартість закупівлі на ту ж суму», — каже голова Добрянської громади.
Гроші були виділені. На тендер вийшли три організації. Всі три пропозиції були відхилені замовником через недосконалість документації. У подальшому фірма «Інекс Реал» оскаржила рішення в Антимонопольному комітеті. Після усунення несуттєвих недоліків, 25 жовтня з ними було підписано договір. Буквально одразу ж підрядник розпочав будівельні роботи, а на початку січня вони зупинились. Як виявилось, ще до оголошення переможця в тендері, Чернігівська окружна прокуратура відкрила кримінальне провадження. І доки тривали роботи з реконструкції, на об’єкт їздили слідчі. Так було до того, часу, поки не вилучили проектно-кошторисну документацію та обладнання. А після цього у прокуратурі оголосили підозри за статтею 191 Кримінального кодексу «Привласнення, розтрата майна шляхом зловживання службовим становищем» кінцевому бенефіціару ТОВ «Інекс Реал» Юрію Євтушенку, головній бухгалтерці цього товариства Людмилі Гаман та директорці Добрянського ліцею Наталії Дубині. Їм загрожує від 7 до 12 років позбавлення волі. За версією слідства, під час ремонту їдальні компанія-підрядник завищила ціни, чим завдала збитків державному та місцевим бюджетам, із яких і фінансувався ремонт, на суму у понад 3 мільйони збитків.
Тендер ще тривав, а справу вже відкрили
Директор Добрянського ліцею Наталія Дубина про те, що кримінальне провадження проти неї було відкрите ще до оголошення результатів торгів, дізналася коли до неї почали їздити слідчі. Щоправда педагог дивується тому як можна було відривати справу ще до відсутності даних про переможця. Разом із тим директор зазначає, що потреби зупиняти реконструкцію харчоблоку не було, адже ніхто не обмежував слідчих у доступі до об’єкту та документації – давали все, що ті вимагали.
«Постає питання: якщо на момент виявлення у правоохоронців була інформація про порушення, чому вони тоді не зазначили, що його неможна подавати до реалізації, бо, на їх думку, є завищені ціни. Тоді б ми, можливо, відмовились від субвенції, не оголошували б тендер, а так вони фактично кажуть, що завищення було на початку будівництва, зауважень з цього приводу ніхто не надав, крім міністерства, а потім виявилось що це стало підставою для відкриття кримінального провадження? — задається питанням Світлана Бицько. – Я не вправі давати оцінку діям правоохоронців, але по-факту всі роботи наразі заблоковані, — каже директор вона. – У нас є відкорегований проект, є договір і є кошти, ми, в принципі, доклали б зі свого боку максимум зусиль для того, щоб цей проект був реалізований. Ми не заперечуємо проти того, щоб на будівництві хоч кожного дня був присутній слідчий або прокурор, але нехай дадуть змогу добудувати харчоблок, а не роблять заручниками дітей. Діти точно не винні в тому, що відбувається в нашій країні».
За словами Наталії Дубини, наразі у Добрянському ліцеї навчається 182 учні, на 100 дітей менше, ніж до війни. Всі вони позбавлені можливості повноцінного харчування, на яке держава передбачила субвенцію.
«58 відсотків робіт вже зроблено, — каже директриса. – По будівельних роботах залишилось не дуже багато – з 14,209-ти мільйонів вартості проекту, майже 5 мільйонів гривень це була вартість обладнання. Ми планували до початку навчального року завершити об’єкт і запустити харчування, на це була і субвенція від держави. Можна було завершити роботи і проводити слідчі дії, а не вилучати документацію».
Прокуратура блокує роботи
В ТОВ «Інекс Реал» кримінальну справу вважають сфабрикованою, наголошуючи на тому, що провадження відкрили ще до завершення процедури закупівлі. Там стверджують, що обвинувачені фактично були визначені прокурором ще до того, як стало відомо, хто стане переможцем торгів.
«Кримінальну справу відкрили 24 вересня 2024 року, а договір з переможцем торгів ТОВ «Інекс Реал» укладено 25 жовтня 2024 року! Слід зазначити, що первинно тендерна пропозиція підприємства була відхилена замовником, однак в подальшому результати були оскаржені до Анимонопольного комітету України, який зобовʼязав замовника укласти відповідний договір з підприємством. Саму процедуру закупівлі було ретельно проаналізовано та оцінено відповідними контролюючими органами і встановлено її відповідність нормам діючого законодавства. Ціна визначена договором підряду є твердою і устаткування поставлене підприємством та прийняте замовником за ціною повністю відповідає, як тендерній пропозиції так і умовам Договору підряду», — йдеться в офіційному листі фірми-підрядника.
У ТОВ «Інекс Реал» також додають, що прокуратура вилучили в замовника всю проектну документацію й досі її не повернула, а без неї продовжувати роботи неможливо.
«На теперішній час підприємство ТОВ «Інекс Реал» з листопада 2024 року не отримало жодних відкоригованих проектних рішень для можливості подальшого виконання робіт. Також прокурор не звертає увагу на те, що ТОВ «Інекс Реал» фактично виконало робіт та завезено обладнання значно більше, ніж оплачено замовником», — йдеться у листі.
За словами голови Добрянської селищної ради, їй натякали на варіант розірвання договору з підрядником.
«Підстав для розірвання договору у нас немає, — каже Світлана Бицько. – Якщо говорити про розірвання, тоді постає питання щодо оплати робіт, які виконані і не заактовані. Я думаю, що підрядна організація виставить нам свої претензії. Якщо цей процес запускати, то це означає тривалі судові тяганини. Одна річ наші питання, а інше це – діти, які стали заручниками ситуації».
Гроші згорять
Голова громади переживає, що якщо найближчим часом роботи на об’єкті не відновлять, то ліцей втратить кошти і проект реконструкції харчоблоку не буде реалізовано, адже субвенція в понад 11 мільйонів гривень – не перехідна.
Втім, схоже на те, що в Чернігівській окружній прокуратурі роблять все задля того, щоб роботи не були продовжені.
Так, прокурор у справі Олександр Артеменко вимагає через суд заборони спілкуватись між собою посадовим особам у справі та співробітниками підприємства, що взагалі унеможливить виконання будь яких робіт по обʼєкту, як і діяльність підприємства в цілому, а директора ліцею прокурор взагалі просить відсторони від виконання обов’язків.
І замовник, і виконавець вважають дії Чернігівської окружної прокуратури протиправними, а справу сфабрикованою. Їх твердження підтверджується результатами фінансового моніторингу закупівель, проведеного Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області.
«За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, виконання Замовником рішення комісії АМКУ, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено», — йдеться в підсумку офіційного документу за підписом начальника Управління Олександра Кардашова.
Справи – пшик, але в заручниках – діти!
Кримінальні провадження від прокурорів для Добрянки – справа звична.
Голова Добрянської селищної ради Світлана Бицько каже, що, починаючи з 2021 року, окружна прокуратура постійно відкриває провадження по реалізованих громадою проектах з однаковим формулюванням «за змовою групи осіб».
Іноді прокурори нараховували збитки буквально зі стелі. Як це було нещодавно з коробом шкільного даху, коли прокурор, провівши візуальний огляд, повідомив про те, що виявив завищення вартості робіт. Або як у випадку з шкільним закладом в селі Олешня, коли підряднику закинули завищення вартості робіт через те, що той купив засіб для протипожежної обробки стелі не за найнижчою ціною, а за середньою. Довелося інженеру зрізати, підпалювати і наочно демонструвати.
А це — сучасне бомбосховище. по ньому теж вже є провадження
«Кримінальні провадження відкрили по ЦНАПу, по укриттю, харчоблоку. Все, що ми не робимо, по всьому прокуратура відриває справи. Ми до цього спокійно ставимось, це вже стало нормою, але тоді провадження відкривали по факту зробленого, а тут ще до завершення об’єкту, — каже голова громади. – Цікаво, що по всіх справах однакове формулювання «за змовою групи осіб». Для нашого прикордоння, яке пережило окупацію і коли саном на зараз у Білорусії проходять спільні навчання з росіянами, а ми не знаємо що буде завтра, люди, які тут залишаються – в системному стресі. І говорити, що ми можемо цінувати щось більше, ніж життя, ми можемо. Нам важко говорити про завтрашній день, але по при всі виклики ми намагаємось працювати на максимальному рівні, залучати кошти на відбудову, однак коли ти не захищений у своїй країні, і не знаєш чи є справедливість, то опускаються руки. А найгірше, коли дітей роблять заручниками».
Віталій Назаренко
Фото Миколи Тищенка
